Утверждение бюджета в Израиле — всегда знаковое событие. Одни ждут его с трепетом, другие со злорадством, третьи всерьез готовятся дать оппонентам решительный бой. Причина в том, что, если бюджет не принимается к установленному сроку, Кнессет должен быть распущен и назначаются новые выборы. Этим положением и пользуются фракции — члены коалиции, чтобы выбить из казны больше денег сверх установленного законопроектом. Иначе не будем голосовать за бюджет или вообще уйдем в отставку, угрожают министры и партийные лидеры.
В этот раз все проходило по той же схеме. Ультраортодоксы и ультраправые как будто соревнуются, кто запросит больше, не принимая возражений о том, что их требования чисто технически не выполнимы, а порой и противоречат правилам. Министр финансов Бецалель Смотрич высказался вполне откровенно: «Да, увеличенный бюджет для ешив — это не очень хорошо для экономики. Но у государства есть и другие ценности».
Проще говоря, обсуждение проекта бюджета — это время шантажа и ультиматумов, возможность поиграть мускулами и показательно хлопнуть дверью. Для правящей партии и главы правительства это испытание на стойкость и проверка умения договариваться. Для оппозиции — шанс увидеть крах коалиции и взять реванш на новых выборах. Для журналистов — тема сенсаций и спекуляций.
При этом бюджетные баталии редко приводят к падению правительства. Все участники спектакля понимают: случись новые выборы, они рискуют потерять свои посты и не получить вообще ничего. Именно об этом напомнил своим союзникам Биньямин Нетаньяху, заявив: «Лучшего правительства у нас не будет». Но интрига обычно сохраняется до упора и никто не хочет сойти с дистанции раньше других.
И в этот раз все было так же. После длительного торга, все члены коалиции согласились проголосовать за бюджет и осталось этот вопрос провести лишь технически, имея большинство в Кнессете.
В итоге утром 24 мая был окончательно утвержден госбюджет на 2023–2024 годы — большинством в 64 сторонников против 56 противников. Двухлетний бюджет был поставлен на голосование после того, как в последний момент разрешилась битва за распределение средств внутри коалиции. Естественно что утверждения бюджета сопутствовала стандартная перебранка между коалицией и оппозицией, но все понимали это лишь дымовая завеса, направленная на свой электорат.
Биньямин Нетаньяху напал на предыдущее правительство после окончания обсуждения: «Мы принимаем ответственный бюджет». На что председатель оппозиции Яир Лапид парировал: «Вы сдаетесь любому, кто войдет в вашу комнату». После утверждения бюджета на 2023 год председатель НДИ Авигдор Либерман сказал: «Бюджет, принятый сегодня на пленуме Кнессета, черное пятно в истории Государства Израиль. Бюджет фактически является разграблением государственной казны и ведет к разрушению израильской экономики и фатальному ущербу для среднего класса, для тех, кто служит в армии, работает и платит налоги».
Бени Ганц также выступил с обвинениями: «Стоимость жизни растет, и коалиция не проводит ни одной серьезной реформы для решения этой проблемы. Люди стоят в пробках — а коалиция не приносит никаких новостей в национальные инфраструктуры. Людей убивают на улицах в огромных количествах, они боятся выходить ночью, а коалиция занята разговорами о бюджетах и стандартах, не имеющих под собой реальной основы. Нетаньяху, ответственность лежит на тебе».
Во время голосования перед Кнессетом происходила акция протеста «Ночь мародерства». Участники протестовали против бюджета, перекошенного в сторону неработающих людей, чья жизнь заключается только в изучении Торы. Среди организаций, которые приняли участие в демонстрации: «Черные флаги», протест высоких технологий, студенческий протест, организация профессоров и штаб совместной борьбы всех медицинских профессий.
От имени организаторов было заявлено: «Это не государственный бюджет, а массовое ограбление, которое разрушит экономику Израиля на грядущие поколения. В диктатурах деньги распределяются среди тех, кто близок к правительству. Этот бюджет является этапом превращении Израиля в диктатуру, мы должны противостоять ему до победного конца»
В итоге голосование по законопроекту о бюджете на 2023 и 2024 годы, а также по законопроекту об экономическом регулировании продолжалось около 35 часов. Всего депутаты проголосовали 530 раз — по различным статьям бюджета и за всю программу в целом. В итоге бюджет поддержали 64 депутата (коалиция в полном составе), а против голосовали 56 (оппозиция в полном составе). Таким образом в голосовании приняли участие все 120 депутатов Кнессета — случай довольно редкий в практике израильского парламента.
В 06:14 утра был принят во втором и третьем чтении Закон о бюджете на 2024 год. За бюджет проголосовало 64 депутата. Против — 56. Расходная часть бюджета была утверждена в размере 513 млрд шекелей.
Ранее, в 04:18 был принят во втором и третьем чтении Закон о хозяйственном урегулировании. На самом деле это не один закон, а пакет из 7 законов. Закон о сокращении дефицита и ограничении бюджетных расходов (принят в 23:56 ночи, 64 голоса против 55). Закон о бюджете на 2023 год, дающий правительству полномочия расходовать деньги (одобрен в 01:28 большинством в 64 голоса против 55). Расходная часть бюджета утверждена в объеме 484 млрд шекелей. Собственно, именно в этот момент правительство обезопасило себя от распада, так как именно этот закон требовалось принять до 29 мая.
Поправка к основному закону о государственной экономике (регулирует использование бюджета, когда он основывается на финансовых прогнозах. Принято большинством 64 голоса против 55). Закон о корректировках налогообложения (63 голоса против 55) Закон об экономической эффективности (принят 63 голосами против 56). Закон о хозяйственном плане (принят 64 голосами против 55) .
Этот пакет законов был утвержден, за исключением закона о бюджете на 2024 год. По нему было решено провести отдельное голосование, которое и завершилось его принятием уже утром.
Оппозиция внесла в пакет законов 110 поправок. Обсуждение поправок сопровождалось бурной полемикой, подчас выходящей за рамки парламентского поведения. Так Давид Амсалем назвал «профессиональным саботажником» юридического советника правительства Аси Мессинга, который вскрыл юридические проблемы, связанные с переводом дополнительных 250 млн шекелей ультраортодоксальным ешивам. В ответ министр финансов Бецалель Смотрич предложил воздержаться от подобных высказываний о человеке, который не присутствует на заседании и не может ответить. А оппозиция начала скандировать: «Позор! Позор!», так что спикеру кнессета Амиру Охане пришлось распорядиться вывести из зала депутатов Гилада Карива и Нааму Лазими.
В итоге бюджет включает 514 млрд шекелей на 2023 год и 484 млрд на 2024 год. Это самый большой бюджет в истории страны. Около 14 млрд шекелей из этих сумм будут переданы в фонды коалиции. Бюджет Министерства образования составит около 77 млрд шекелей в этом году и около 82 млрд шекелей в следующем году, бюджет Министерства обороны составит около 63 млрд шекелей и около 64 млрд шекелей соответственно, а бюджет Министерства здравоохранения составит около 44 млрд шекелей в 2023 году и 50 млрд шекелей в 2024 году.
После окончательного утверждения двухлетнего бюджета премьер-министр Б.Нетаньяху поздравил всех в своем Twitter-аккаунте, написав: «Большое спасибо всем вам». Он добавил фото радостных членов коалиции.
В тот же вечер 24 мая, телеканал «Решет» опубликовал результаты опроса, проведенного профессором Камилем Фуксом. Согласно результатам этого опроса, если бы выборы в Кнессет состоялись сегодня, то партия «Лагерь государственников» стала бы крупнейшей партией парламента, набрав 29 мандатов. Ликуд набирает 25. Таким образом, эффект операции «Щит и стрела» окончательно стерся под влиянием отрицательного впечатления, которое произвел утвержденный бюджет.
Партия «Еш атид» набирает 18 мандатов, ШАС – 9, «Еврейство Торы» – 7, РААМ – 6, «Религиозный сионизм» – 5, ХАДАШ-ТААЛ – 5, а партии НДИ, «Оцма иегудит», МЕРЕЦ и БАЛАД набирают по 4 мандата, балансируя на грани электорального барьера. Партия Авода по этому, как и по большинству других опросов, проведенных после выборов, не попадет в Кнессет.
По результатам этого опроса, партии нынешней коалиции набирают 50 мандатов. Партии нынешней оппозиции – 61 мандат. ХАДАШ-ТААЛ и БАЛАД вместе набирают 9 мандатов. 64% опрошенных считают, что в ходе переговоров по бюджету премьер-министр капитулировал перед ультраортодоксами. 23% считают, что капитуляции не было.
Однако главное произошло, бюджет страны утвержден и теперь как минимум на год, коалиция может не обращать внимание ни на действия оппозиции, ни в принципе и на уличные впротесты. Сейчас наступает период «освоения» бюджетов и никто не может помешать коалиции радоваться и пользоваться всеми благами своей победы.