На фоне устойчивого перемирия Йемен на сегодня остается разделенным между тремя основными конкурирующими властями. В их число входит «международно-признанное» йеменское правительство, которое представлено поддерживаемым Саудовской Аравией Президентским руководящим советом (ПРС); Правительство национального спасения (ПНС) во главе с движением «Ансар Алла» (хоуситы), базирующееся в столице страны городе Сана с момента своего формирования в 2016 году, которое признана только Ираном и его союзниками, несмотря на то, что управляет примерно 80% населения Йемена; и третья фракция — Южный переходный совет (ЮПС), поддерживаемый ОАЭ. Основанный в 2017 году, ЮПС является сепаратистской партией с аффилированным ополчением, которое контролирует некоторую территорию на юге Йемена. Сюда входит прежде всего собственно сам город Аден, который ЮПС рассматривает как предполагаемую временную столицу, а также стратегически важный остров Сокотра и богатый нефтью регион Шабва. Созданный в прошлом году ПРС во главе с Рашадом аль-Алими и заместителем главы ЮПС Айдарусом аль-Зубейди была сформирована при поддержке Саудовской Аравии и ОАЭ в попытке спасти пошатнувшееся Эр-Риядское соглашение. Соглашение 2019 года было направлено на объединение ЮПС и правительства при тогдашнем президенте Абд Раббо Мансуре Хади в рамках соглашения о разделении власти. Однако из-за широко распространенной коррупции и предполагаемого отсутствия легитимности йеменское правительство, включая его последнюю редакцию в виде ПРС, не имеет значительного влияния в качестве реального претендента на власть в Сане. Даже ЮПС, который для удобства вступил в союз с правительством и имеет представительство в ПРС, все чаще рассматривает его как неэффективный и практически устаревший орган. На фоне растущего давления на ПРС и ЮПС, отмеченного частыми вооруженными столкновениями между их вооруженными группировками и ополченцами, возникла дополнительная проблема. В прошлом месяце Саудовская Аравия, что является важным событием, провела прямые встречи с хоуситами в президентском дворце в Сане. Этот шаг был предпринят после мартовского решения Эр-Рияда восстановить дипломатические отношения с Ираном, его давним геополитическим и идеологическим противником, в рамках инициативы при посредничестве Китая. Продолжающиеся переговоры подогрели слухи о том, что королевство может быть вынуждено признать легитимность правительства в Сане, которое стремится «освободить» всю страну от иностранной оккупации. Такое признание создало бы серьезную проблему для ПРС, потенциально подорвав его «авторитет» и оставив его окончательно на периферии политического процесса. Но перспектива отстранения ПРС от этого процесса становится все более вероятной по мере развертывания дипломатических усилий. Воспользовавшись возможностью и почувствовав надвигающееся политическое уничтожение ПРС и ЮПС усилила свои собственные амбиции. ОПС уже давно заявляет о своей цели возрождения независимого государства Южный Йемен, и сейчас он активизирует свои усилия с этой целью. ЮПС рассматривает текущую ситуация как благоприятный момент для продвижения своей сепаратистской программы и утверждения своих стремлений к автономному Южному Йемену. Ранее в этом месяце ЮПС подписал Южную национальную хартию, призывающую к «восстановлению государства Южный Йемен с его политическими и географическими границами в соответствии с тем, что было до 22 мая 1990 года», имея в виду объединение Йемена. Этому шагу, который был раскритикован официальным лицом ПНС Абд Аль-Маликом аль-Аджри как «полный переворот» против Йеменской Республики, предшествовали значительные перетасовки внутри ЮПС, в том числе и переход в этот орган двух видных полевых командиров, которые входят в ПРС. В ЮПС теперь входят три из восьми членов ПРС. Джейкоб Суфьяни из аналитического центра South24, полагает: «Эта перестановка укрепляет ЮПС в политическом, военном плане и с точки зрения безопасности, поскольку поддерживаемые ОАЭ «Бригады гигантов» и ЮПС — две сильнейшие организации на юге Йемена — теперь объединены». Частью стратегии ЮПС является подчинение Хадрамаута, крупнейшей провинции Йемена, в которой также сосредоточено около 80% нефтяных запасов страны. В конце прошлого года было сообщено, что поддерживаемый ОАЭ ЮПС «опасается, что в регионе назревает движение за независимость», хотя это не означает, что у ЮПС нет местной базы поддержки. Стремясь повторить свой относительный успех в изгнании поддерживаемого Саудовской Аравией ополчения партии «Ислах» из Шабвы, ЮПС был занят уничтожением остатков связанной с «Братьями-мусульманами» группировки в провинции Аль-Вади. Сразу отметим в данном контексте принципиальный момент – Хадрамаут (кстати, историческая родина Усамы бен Ладена) всегда исторически тяготел к Саудовской Аравии, а ее население, которое являлось самым зажиточным сегментом Южного Йемена, имело разнообразные исторические связи с КСА. И в Эр-Рияде в общем-то рассматривают этот регион как часть своего королевства и уже давно осуществляют там свою ползучую экспансию, размещая там свои войска и строя укрепрайоны. В перспективе эта провинция рассматривается в том числе и с точки зрения строительства сухопутных и альтернативных от Персидского залива логистических путей транспортировки углеводородов.
С военно-стратегической точки зрения ситуация не сулит ничего хорошего международно-признанному правительству Йемена. Оно оказалось в окружении, столкнувшись с наступлением на двух фронтах: Мариб на севере со стороны вооруженных сил, союзных хоуситам, и Хадрамаут на юге со стороны ЮПС. Это двойное наступление оказывает значительное давление на правительство, поскольку оно одновременно пытается защитить свои оставшиеся опорные пункты как в северном, так и в южном регионах. Как только Саудовская Аравия сочтет более нецелесообразным поддерживать ПРС политически, ее военная поддержка ему также начнет ослабевать, что значительно повлияет на динамику боевых действий. На самом деле, этот процесс, похоже, уже начался. На прошлой неделе Йеменское агентство печати, базирующееся в Сане, сообщило, что Саудовская Аравия предприняла первые шаги по разрушению своего союза с партией «Ислах», «лишив ее всех ее военных и политических полномочий». Вместо них саудовцы направили около 10 000 новобранцев из сил «Дера Аль-Ватан» («Национальный щит»), сформированных в начале года и «полностью финансируемых саудовцами и действующих вне подчинения правительства Йемена в Аль-Вади». Еще один важный нюанс – сами поползновения подконтрольных ОАЭ южнойеменцев на Хадрамаут свидетельствует о том, что кризис отношений между КСА и ОАЭ еще не преодолен. Сообщается, что саудовцы не возражают против эмиратских амбиций как таковых в отношении автономного Хадрамаута, но расходятся во мнениях относительно того, как это должно быть реализовано. Однако, учитывая протяженную сухопутную границу КСА с Хадрамаутом, это вопрос национальной безопасности, и, следовательно, оно сочтет необходимым проверять любые действия, направленные ОАЭ, если это противоречит его собственным интересам.
Наращивание численности войск в Аль-Вади произошло по итогам конференции, проведенной в Эр-Рияде 25 мая с участием политических лидеров и племенных лидеров из Хадрамаута, где вопрос о праве хадрами на самоопределение занимает важное место в повестке дня, на фоне опасений местных жителей, что ЮПС пытается доминировать в регионе. За неделю до этого лидеры «видных хадрами» встретились в городе Сейюн, чтобы отвергнуть «любые попытки аннексии». Тем не менее, возобновление боевых действий реально в Хадрамауте, тем более что саудовцы не смогли получить гарантии безопасности от ЮПС не разжигать столкновений на фоне развертывания сил «Национальный щит». Прямые переговоры между Саудовской Аравией и хоуситами придали новую динамику йеменскому конфликту с потенциальными последствиями для сепаратистской заявки ЮПС на юге страны. По мере того, как значимость ПРС и, следовательно, признанного ООН правительства Йемена ослабевает, а хоуситы в Сане приобретают легитимность, ЮПС видит возможность заявить о себе как о законном представителе Южного Йемена, несмотря на то, что не обладает монополией говорить от имени всех южан. Однако столкновения с поддерживаемыми Саудовской Аравией силами и эскалация нападений «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове» (за последний год AQAP сместила фокус с хоуситов и активизировала нападения на ЮПС) создают значительные проблемы для сепаратистских устремлений ЮПС, в дополнение к приверженности хоуситов к сохранению территориальной целостности «единого» Йемена. Ситуация еще более осложняется интересами ЮПС в Хадрамауте, регионе, имеющем стратегическое значение и экономический потенциал для всех сторон, вовлеченных в конфликт. Ценность Хадрамаута признана различными группировками, и его судьба, как и судьба страны в целом, находится под риском фрагментации.